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Distribución y Ejecución de los Recursos del SGR

 

 

La distribución en el ciclo de regalías se refiere a la asignación de los recursos que hace el DNP a cada uno de los beneficiarios del Sistema General de Regalías; recursos que se clasifican de acuerdo con la destinación, así: funcionamiento, ahorro e inversión.

El SGR ejecuta la distribución de los recursos de inversión por medio de las asignaciones directas (aquellas destinadas específicamente a los municipios y departamentos productores), y de los Fondos de Ciencia, Tecnología e Innovación, el Fondo de Desarrollo Regional y el Fondo de Compensación Regional (tabla siguiente).

 

Tabla. Criterios de distribución de recursos de inversión del SGR

Fondo

 

Tipo de beneficiario

 

Criterio de Distribución

 

OCAD

 

Asignaciones directas

 

Departamentos (incluye Bogotá D.C.)
Municipios
Corporaciones autónomas

 

En proporción a la participación en los volúmenes de producción de RNNR (Leyes 141 de 1994, 756 de 2002) y Art. 18 Ley 1530 de 2012.

 

Departamental, municipal y CAR

 

Ciencia, tecnología e Innovación

 

Departamentos (incluye Bogotá D.C.)

 

En la misma proporción en que se distribuyan a los departamentos, los recursos de los FCR y FDR.

 

Nacional

 

Fondo de Desarrollo Regional

 

Departamentos (incluye Bogotá D.C.)

 

Según ponderación de las variables población (60%) y pobreza relativa NBI (40%) de cada departamento con respecto al total nacional.

 

Regional

 

Fondo de Compensación Regional 60% (Impacto regional)

 

Departamentos

 

Departamentos con NBI > 30% y departamentos con municipios de NBI > 35%.

 

Regional

 

Fondo de Compensación Regional 30% (Impacto local)

 

Municipios

 

Municipios con NBI mayor a 35% en proporción a la población.

 

Regional

 

Fondo de Compensación Regional 10% (Impacto local)

 

Municipios

 

Municipios de 4°, 5° y 6° categoría y NBI<35% en proporción a la población y pobreza relativa.

 

Regional

 

Abreviaturas: RNNR: Recursos Naturales No Renovables; OCAD: Órganos Colegiados de Administración y Decisión; CAR: Corporación Autónoma Regional; FCR: Fondo de Compensación Regional; FDR: Fondo de Desarrollo Regional; NBI: necesidades básicas insatisfechas.
Fuente: DNP.

El monitoreo a la distribución corresponde a la verificación de la correcta aplicación de los porcentajes de distribución a cada uno de los beneficiarios del SGR, según lo determinado en la normatividad vigente y el seguimiento al avance de la distribución respecto a los recursos presupuestados (tabla siguiente).

 

Presupuesto y distribución de los recursos de regalías 2015 y 2016 (cifras en millones de pesos)

Componente sgr Presupuesto 2015 Recaudo 2015 Recaudo/ presupuesto 2015 Presupuesto 2016 Recaudo 2016 Recaudo/ presupuesto2016
Funcionamiento del SGR 121.426 139.792 115% 123.156 114.848 93%
Fiscalización, yacimientos y cartografía 121.426 140.730 116% 123.156 114.863 93%
Sistema de Monitoreo, SMSCE 60.713 69.963 115% 61.578 57.425 93%
Total de Funcionamiento 303.566 350.486 115% 307.891 287.136 93%
Fondo de Ahorro y Estabilización 4/ 1.321.869 2.139.109 162% 1.364.005 1.254.943 92%
Fondo ahorro Pensional Territorial (FONPET) 573.740 7.825 1% 581.914 542.730 93%
Total Ahorro 1.895.609 2.131.285 112% 1.945.919 1.797.673 92%
Asignaciones Directas (AD) 741.891 901.825 122% 746.542 647.732 87%
Fondo de Desarrollo Regional (FDR), monto que podrá destinarse a compensar Asignaciones Directas 2/ 458.188 911.712 199% 465.638 384.000 82%
Fondo de Desarrollo Regional (FDR) descontando el monto que podrá destinarse a compensar Asignaciones Directas /3 632.037 265.195 42% 632.028 591.626 94%
Fondo de Compensación Regional (FCR)-> 60% 941.199 1.061.565 113% 947.896 878.101 93%
Fondo de Compensación Regional (FCR)-> específicas-> 40% 627.466 707.710 113% 631.931 585.400 93%
Fondo de Ciencia y Tecnología e Innovación (FCTeI) 573.740 665.085 116% 581.914 542.730 93%
Municipios del Río Grande de la Magdalena y Canal del Dique 30.357 35.183 116% 30.789 28.716 93%
Total Inversión 4.004.878 4.548.275 114% 4.036.738 3.658.304 91%
Total SGR 6.204.053 7.030.046 113% 6.290.549 5.743.113 91%

Fuente: DIFP-DNP, 2016.

 

Los ingresos del SGR en el 2016 correspondieron al 91 % de lo proyectado; ingresaron 5,7 de los 6,3 billones de pesos esperados; contrario a lo que sucedió en el 2015, cuando los ingresos constituyeron el 113 % de lo que se tenía proyectado. Esto se explica por el descenso en los precios del petróleo durante el 2016, que afectó gravemente los ingresos esperados por regalías. Este descenso obligó a que se tuviera que reducir el presupuesto del bienio 2015-2016 en aproximadamente un 30 %, equivalente a cerca de 5 billones de pesos. Inicialmente se habían proyectado unos ingresos de 17,5 billones de pesos, y se debieron ajustar a cerca de 12,5 billones de pesos. Al final del bienio, los ingresos estuvieron 2 % por encima de la nueva proyección, lo cual indica que el ajuste fue muy acertado, considerando que se hizo a mediados del 2015, cuando no se sabía a ciencia cierta a qué nivel de precios llegaría el petróleo al final del 2016.

El 50 % de los recursos del SGR se distribuyeron en 11 departamentos del país, y ascendieron a los 2,9 billones de pesos (tabla siguiente).

 

Distribución de regalías del 2016 (cifras en pesos) 

RECEPTOR TOTAL PARTICIPACIÓN
Antioquia 338.835.313.884 6%
Meta 336.078.769.113 6%
Córdoba 319.590.510.548 6%
La Guajira 294.837.159.025 5%
Cesar 273.849.620.408 5%
Bolívar 272.850.668.291 5%
Nariño 254.953.120.515 4%
Cauca 221.230.572.880 4%
Magdalena 210.627.208.575 4%
Sucre 206.910.247.547 4%
Casanare 205.808.721.119 4%
Boyacá 198.020.452.010 3%
Huila 196.942.765.832 3%
Valle Del Cauca 185.676.383.662 3%
Santander 184.859.058.674 3%
Cundinamarca 183.270.651.572 3%
Norte De Santander 168.572.466.052 3%
Chocó 165.912.936.388 3%
Tolima 148.664.645.823 3%
Atlántico 145.296.444.539 3%
Fiscalización, Yacimientos y Cartografía 114.863.106.016 2%
Funcionamiento SGR 114.847.992.048 2%
Caquetá 108.820.178.604 2%
Bogotá D.C. 108.100.275.369 2%
Arauca 107.780.941.485 2%
Putumayo 106.786.103.410 2%
Caldas 85.242.000.907 1%
Risaralda 72.277.047.166 1%
Sistema de Monitoreo 57.425.075.591 1%
Vichada 53.315.393.509 1%
Guaviare 52.766.631.356 1%
Quindío 51.271.185.062 1%
Amazonas 42.533.137.366 1%
Archipiélago de San Andrés 41.593.280.707 1%
Guainía 36.188.902.059 1%
Vaupés 35.956.550.891 1%
Otros 28.715.776.504 1%
Corporaciones Autónomas 10.602.221.143 0%
Gobernación Indeterminada 1.225.990.775 0%
Otros por Distribuir 13.745.934 0%
Total general 5.743.113.252.360 100%

Fuente: DNP, 2016.

Nota: las regalías distribuidas expuestas en esta tabla, tienen descontado el desahorro del FAE y los rendimientos financieros (distribuidos). Lo anterior, teniendo en consideración que eran ingresos de vigencias anteriores y el informe del año examinado buscaba mostrar solamente la vigencia 2016.