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Distribución y Ejecución de los Recursos del SGR

 

 

La distribución de las regalías es la asignación de los recursos, por parte del Departamento Nacional de Planeación (DNP), a los beneficiarios del Sistema General de Regalías. Esos recursos se clasifican, de acuerdo con su destinación, en tres grandes rubros: funcionamiento, ahorro e inversión.

El SGR distribuye los recursos de inversión mediante asignaciones directas a los municipios y departamentos productores, a los fondos de ciencia, tecnología e innovación, al Fondo de Desarrollo Regional y al Fondo de Compensación Regional, como se muestra en la tabla.

Criterios de distribución de recursos de inversión del SGR

 

Fondo

Tipo de beneficiario

Criterio de distribución

OCAD

Asignaciones directas

Departamentos (incluye Bogotá D. C.), municipios, corporaciones autónomas

En proporción a la participación en los volúmenes de producción de RNNR (leyes 141 de 1994, 756 de 2002) y art. 18 de la Ley 1530 de 2012.

Departamental, municipal y CAR

De ciencia, tecnología e innovación

Departamentos (incluye Bogotá D.C.)

En la misma proporción en que se distribuyan a los departamentos, los recursos de los FCR y FDR.

Nacional

Fondo de Desarrollo Regional

Departamentos (incluye Bogotá D.C.)

Según ponderación de las variables de la población (60 %) y pobreza relativa NBI (40 %) de cada departamento respecto al total nacional.

Regional

Fondo de Compensación Regional (60 %) (impacto regional)

Departamentos

Departamentos con NBI > 30 % y departamentos con municipios de NBI > 35 %.

Regional

Fondo de Compensación Regional (30%) (impacto local)

Municipios

Municipios con NBI mayor al 35 % en proporción a la población.

Regional

Fondo de Compensación Regional (10%) (impacto local)

Municipios

Municipios de 4.°, 5.° y 6.° categoría y NBI < 35 % en proporción a la población y pobreza relativa.

Regional

 

 

Abreviaturas: RNNR: Recursos Naturales No Renovables; OCAD: Órganos Colegiados de Administración y Decisión; CAR: Corporación Autónoma Regional; FCR: Fondo de Compensación Regional; FDR: Fondo de Desarrollo Regional; NBI: necesidades básicas insatisfechas.

Fuente: DNP.

La distribución de las regalías es objeto de monitoreo, verificación y seguimiento para asegurar el cumplimento de lo determinado en la normatividad vigente. Los recursos asignados para el bienio 2017-2018 se presentan en la tabla

Presupuesto y distribución de los recursos de regalías bienio 2017-2018 (cifras en millones de pesos)

 

Destinación

Ingresos Corrientes (Recaudo Proyectado bienio 2017-2018)

Distribución del Exceso de Ahorro FAE

Desahorro FAE

Rendimientos Financieros

Directas

2.886.118

518.658

385.468

172.101

3.962.345

Asignaciones Directas - AD

1.631.753

318.39

385.468

172.101

2.507.712

FDR - Compensación a AD

1.254.365

200.268

 

 

1.454.633

Fondos de Inversión

6.442.689

1.073.293

 

600.000

8.115.982

FDR - Fondo de Desarrollo Regional

1.356.439

309.156

 

600.000

2.265.595

FCR - Fondo de Compensación Regional 40%

1.566.482

305.655

 

 

1.872.137

FCR - Fondo de Compensación Regional 60%

2.349.724

458.482

 

 

2.808.206

FCTI - Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación

1.111.248

 

 

 

1.111.248

Municipios Río Magdalena y Canal del Dique

58.796

 

 

 

58.796

Fondos de Ahorro

1.842.469

 

 

 

1.842.469

FONPET

1.111.248

 

 

 

1.111.248

FAE

731.221

 

 

 

731.221

Administración del SGR

587.962

 

 

 

587.962

Total

11.759.238

1.591.952

385.468

772.101

14.508.759

 

Fuente: CGR, Grupo de Control Fiscal Macro - Regalías con datos de la Gaceta 1008 de 2016 - MHCP – Decreto 2190 de 2016

La evolución de los recursos del SGR dirigidos a la inversión muestra que la caída de los ingresos por regalías en el bienio 2017-2018 afecta a los grandes productores de petróleo, especialmente del departamento del Meta, en alrededor del 5%. Para los productores de carbón, el presupuesto, en los mismos periodos, creció un poco más del 7 % en el caso de La Guajira y más del 2 % en Cesar..

La distribución del presupuesto de inversión por entidades territoriales se presenta en la siguiente tabla.

Evolución del presupuesto de inversión, por entidades territoriales. Miles de millones de pesos

 

 

Presupuesto inversión 2013 - 2014

Presupuesto inversión 2015 - 2016

Presupuesto inversión 2017 - 2018

Variación por Departamento (2017-2018 vs 2015-2016)

Variación por Departamento (2017-2018 vs 2013-2014)

Departamento Recaudo 2013-2014

Recaudo 2013-2014
(Decreto 722 de 2015)

Total para Inversión

Total para Inversión

Amazonas

75.289,25

64.716,86

86.395,16

33,50

14,75

Antioquia

633.936,30

556.627,13

723.483,67

29,98

14,13

Arauca

309.936,30

240.283,52

248.126,90

3,26

-19,94

Atlántico

250.413,63

217.056,86

305.998,54

40,98

22,20

Bogotá

193.296,22

167.608,31

251.257,76

49,91

29,99

Bolívar

519.645,89

472.836,68

592.612,12

25,33

14,04

Boyacá

392.880,46

332.783,51

397.780,26

19,53

1,25

Caldas

148.609,06

126.921,80

175.034,16

37,91

17,78

Caquetá

192.702,26

165.454,20

224.783,14

35,86

16,65

Casanare

724.886,87

426.423,28

471.568,48

10,59

-34,95

Cauca

395.743,64

340.791,56

457.755,94

34,32

15,67

Cesar

591.321,80

554.427,98

606.702,13

9,43

2,60

Chocó

290.490,53

264.856,42

345.710,48

30,53

19,01

Córdoba

646.791,82

549.545,25

695.613,09

26,58

7,55

Cundinamarca

310.400,21

268.907,29

365.962,81

36,09

17,90

Guainía

63.849,84

54.240,05

72.760,92

34,15

13,96

Guaviare

90.652,31

80.603,76

108.093,87

34,11

19,24

Huila

453.420,64

404.823,07

438.741,86

8,38

-3,24

La Guajira

628.756,94

467.054,66

672.991,35

44,09

7,04

Magdalena

384.898,78

342.600,61

449.311,44

31,15

16,73

Meta

1.309.776,31

964.417,39

912.603,49

-5,37

-30,32

Nariño

450.887,38

393.481,76

521.882,68

32,63

15,75

Norte de Santander

301.367,20

281.670,85

356.295,37

26,49

18,23

Putumayo

253.576,07

201.038,09

234.680,29

16,73

-7,45

Quindío

93.828,55

80.830,19

114.994,96

42,27

22,56

Risaralda

125.259,98

107.280,98

150.129,46

39,94

19,85

San Andrés

74.133,66

64.474,01

86.168,65

33,65

16,23

Santander

438.855,59

367.458,20

400.357,35

8,95

-8,77

Sucre

432.304,05

361.467,38

446.374,97

23,49

3,25

Tolima

302.373,29

264.565,46

305.639,87

15,53

1,08

Valle del Cauca

325.479,76

286.366,59

401.251,05

40,12

23,28

Vaupés

63.679,08

54.116,36

72.142,48

33,31

13,29

Vichada

89.489,40

79.994,64

107.260,24

34,08

19,86

Cormagdalena

86.603,56

68.855,59

58.796,18

-14,61

-32,11

Corporaciones

56.901,44

35.855,72

26.217,14

-26,88

-53,93

Otros por distribuir

5.271,78

3.236,61

192.849,12

 

 

Total

11.707.682,35

9.713.672,79

12.078,32

24,34

3,17

 

Fuente: Contraloría General de la República, 2017.

Al finalizar el año, la ejecución presupuestal se desarrolló de la manera en que se muestra en la siguiente tabla, en donde hubo que inyectar recursos adicionales a los presupuestados adicionalmente.

Evolución del presupuesto de inversión, por entidades territoriales. Cifras en millones de pesos

 

Destinación

Presupuesto 2013 – 2014 (Decreto 722 de 2015)

Presupuesto 2015 – 2016 Ley 1744 de 2014 ajustado

 Presupuesto 2017 – 2018 Decreto 2190 de 2016 

% Variación entre Presupuestos/ por Bienio (2017-2018 vs 2015-2016)

% Variación Entre Presupuestos / por Bienio (2017-2018 VS 2013-2014)

Inversión

11.707,68

9.713,67

12.078,32

24,34

3,17

Asignaciones Directas AD

3.927,85

2.564,73

2.507,71

-2,22

-36,16

FDR - Compensación a AD

469,98

1.137,59

1.454,63

27,87

209,50

FDR - Fondo de Desarrollo Regional

1.749,01

1.275,13

2.265,59

77,67

29,54

FCR - Fondo de Compensación Regional 40%

1.534,95

1.329,77

1.872,13

40,79

21,97

FCR - Fondo de Compensación Regional 60%

2.302,43

2.034,67

2.808,20

38,02

21,97

FCTI - Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación

1.636,83

1.302,91

1.111,24

-14,71

-32,11

Municipios Río Magdalena y Canal del Dique

86,60

68,85

58,79

-14,61

-32,11

Ahorro

4.747,21

4.283,30

1.842,46

-56,98

-61,19

Fonpet

1.636,83

1.302,91

1.111,24

-14,71

-32,11

FAE

3.110,38

2.980,39

731,22

-75,47

-76,49

Administración del SGR

865,79

673,13

587,96

-12,65

-32,09

Fiscalización, Yacimientos y Cartografía

346,41

275,42

235,18

-14,61

-32,11

SMCSE (DNP, CGR)

173,13

133,08

117,59

-11,64

-32,08

Funcionamiento SGR

346,24

264,62

235,18

-11,13

-32,08

Total

17.320,69

14.670,11

14.508,75

-1,10

-16,23

Fuente: CGR, Grupo de Control Fiscal Macro - Regalías con datos del MHCP.

Fuente: DIFP - DNP.