Informe de Cotejo

 

Informe de Cotejo – EITI Colombia 2020

 

La Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) es un estándar global que busca la mejora en la gestión de los recursos, rentas y beneficios provenientes de la industria extractiva (petróleo, gas y minerales) (El Estándar EITI 2019, 2019, pág. 5 y 6).

 

Su implementación requiere tres procesos:

  • Primero, la conformación de un grupo interdisciplinario conformado por Gobierno, empresas privadas y sociedad civil, quienes decidirán cómo debe funcionar el proceso EITI en su país.
  • Segundo, la publicación de información actualizada sobre los recursos, rentas y beneficios del sector extractivo.
  • Tercero, la difusión amplia de la información con el fin de contribuir al debate público y promover el entendimiento del sector (El Estándar EITI 2019, 2019, págs. 3 - 6).

El presente capítulo, contiene la información general obtenida del ejercicio de cotejo, que consiste en llevar a cabo la tarea de la preparación, recolección, verificación y cotejo de la información de los recursos registrados de cada entidad encargada de liquidar y recaudar impuestos, regalías, derechos económicos, compensaciones, etc., a pagar como resultado de la exploración y explotación de petróleo, gas y minerales (El Estándar EITI 2019, 2019, pág. 22).

 

Teniendo en cuenta lo anterior, los objetivos principales para este aparte- informe de cotejo son: en primer lugar, recopilar y cotejar la información de los pagos que le fueron realizados al Gobierno Nacional por parte de las empresas de la industria extractiva que están adheridas a la iniciativa EITI. En segundo lugar, validar los ingresos registrado por cada entidad encargada de liquidar y recaudar los rubros aprobados por el Comité Tripartito Nacional – CTN y por último mostrar información bajo una metodología probada manteniendo la rigurosidad del ejercicio.

 

La recopilación y cotejo de estos datos fue realizada por Beta Group Sevices, en su rol de Administrador Independiente, según lo acordado con el Ministerio de Minas y Energía (MME), en el contrato número GGC - 516 de 2021. A continuación, se presentan los principales resultados y conclusiones derivados de las actividades ejecutadas por el administrador independiente.

   

Empresas y Entidades Gubernamentales Adheridas a la Iniciativa EITI Colombia 2021

 

En las siguientes tablas se presentan las empresas adheridas a la iniciativa EITI Colombia 2021 descritas por grupo empresarial , empresa y NIT (Número de identificación Tributaria), así como las entidades del Estado Colombiano que aportaron en este proceso.

 

Empresas adheridas a la iniciativa EITI Colombia 2020

 
Sector Hidrocarburos

Grupo Empresarial

 

Empresa

NIT

CANACOL ENERGY COLOMBIA S.A.

1

CANACOL ENERGY COLOMBIA S.A. (S.E.C.) - SHONA

900.108.018-2

2

CNE OIL & GAS S.A.S.

900.713.658-0

3

GEOPRODUCTION OIL AND GAS COMPANY OF COLOMBIA

830.111.971-4

CEPSA COLOMBIA S.A.

4

CEPSA COLOMBIA S.A.

830.080.672-2

ECOPETROL S.A

5

ECOPETROL S.A

899.999.068-1

FRONTERA ENERGY COLOMBIA CORP.,

SUCURSAL COLOMBIA

6

FRONTERA ENERGY COLOMBIA CORP.,SUCURSAL COLOMBIA

830.126.302-2

GEOPARK COLOMBIA S.A.S

7

GEOPARK COLOMBIA S.A.S

900.493.698-2

GRAN TIERRA ENERGY COL LTD

8

GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD

860.516.431-7

9

GRAN TIERRA COLOMBIA INC SUCURSAL

900.335.237-1

HOCOL S.A.

10

HOCOL S.A.

860.072.134-7

MANSAROVAR ENERGY COLOMBIA LTD

11

MANSAROVAR ENERGY COLOMBIA LTD

800.249.313-2

SIERRACOL ENERGY

12

SIERRACOL ENERGY ARAUCA,LLC

860.053.930-2

13

SIERRACOL ENERGY ANDINA,LLC

860.004.864-5

PAREX RESOURCES COLOMBIA LTD. Sucursal 

14

PAREX RESOURCES COLOMBIA LTD. Sucursal 

900.268.747-9

15

VERANO ENERGY LIMITED SUCURSAL

900.331.322-1

PERENCO COLOMBIA

16

PERENCO COLOMBIA

860.032.463-4

17

PERENCO OIL AND GAS COLOMBIA LIMITED

860.521.658-1

PETROLEOS SUD AMERICANOS SUCURSAL

COLOMBIA

18

PETROLEOS SUD AMERICANOS SUCURSAL

COLOMBIA

900.495.129-1

REPSOL S.A.

19

REPSOL COLOMBIA OIL AND GAS

830.083.619-5

 
Sector Minería

Grupo Empresarial

 

Empresa

NIT

ACERIAS PAZ DE RIO S A

1

ACERIAS PAZ DE RIO S A

860.029.995-1

ANGLOGOLD  ASHANTI COLOMBIA S.A.

2

ANGLOGOLD  ASHANTI COLOMBIA S.A.

830.127.076-7

3

MINERIA DE COBRE QUEBRADONA S.A.

900.156.833-3

CERREJON

4

CARBONES DEL CERREJON LIMITED

860.069.804-2

5

CERREJON ZONA NORTE S.A.

830.078.038-6

CERRO MATOSO S.A.

6

CERRO MATOSO S.A.

860.069.378-6

COLOMBIAN NATURAL RESOURCE – CNR

7

CI COLOMBIAN NATURAL RESOURCE I SAS

900.333.530-6

8

CNR III LTD. SUCURSAL COLOMBIA

900.268.901-7

COMPAÑIAS MUZO

9

PUERTO ARTURO S.A.S

900.579.568-1

10

ESMERALDAS MINING SERVICES S.A.S.

901.122.559-7

CONTINENTAL GOLD LIMITED SUCURSAL COLOMBIA

11

CONTINENTAL GOLD LIMITED SUCURSAL COLOMBIA

900.166.687-7

DRUMMOND

12

DRUMMOND LTD

800.021.308-5

13

DRUMMOND COAL MINING LLC

830.037.774-3

GRAMALOTE COLOMBIA LIMITED

14

GRAMALOTE COLOMBIA LIMITED

900.084.407-9

GRUPO PRODECO (Glencore)

15

C.I. PRODECO S.A.

860.041.312-9

16

CONSORCIO MINERO UNIDO S.A.

800.103.090-8

17

CARBONES DE LA JAGUA S.A.

802.024.439-2

18

SOCIEDAD PORTUARIA PUERTO NUEVO S.A.

900.273.253-2

19

CARBONES EL TESORO S.A.

900.139.415-6

MINEROS S.A.

20

MINEROS ALUVIAL S.A.S.

890.914.525-7

 

Fuente: Administrador Independiente EITI Colombia Vigencia 2020

 

Entidades del Gobierno adheridas a la iniciativa EITI Colombia 2020

Entidad

NIT

Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)

830.127.607 – 8

Agencia Nacional de Minería (ANM)

900.500.018 – 2

Departamento de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia (DIAN)

800.197.268 – 4

Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP)

899.999.090 – 2

Fuente: Administrador Independiente EITI Colombia Vigencia 2020

   

Proceso General de Recopilación y Cotejo

   

Recopilación y cotejo:

 

La suma total de todos los rubros reportados por las empresas adheridas a EITI en el 2020 fue de COP$ 13,45 billones de pesos, de un total de COP$ 14,08 billones generados por toda la industria para ese año. Es de resaltar la disminución presentada respecto al año anterior, donde se registró un total de $25,9 billones de ingresos reportados por las empresas adheridas.

 

Durante el proceso de cotejo, se verificó el cumplimiento de las premisas establecidas para la vigencia 2020 y se logró aclarar la mayor parte de las diferencias obteniendo la brecha hasta ahora más baja de los informes EITI.

  

Nivel de Materialidad:

 

Se solicitó a cuatro entidades del Gobierno Nacional (DIAN, ANH, ANM Y MHCP) el valor total recaudado para todas las empresas del sector extractivo y el valor recaudado por empresa adherida a la iniciativa, para los rubros recopilados en el informe. Con base en esta información se calculó el porcentaje de participación de las empresas adheridas sobre el total recaudado, para los rubros recopilados en el informe, obteniendo un porcentaje de participación equivale al 95,6% del total de los ingresos provenientes del sector extractivo a la Nación.  Estos ingresos tienen varias destinaciones como Sistema General de Regalías- SGR, Presupuesto General de la Nación - PGN y Sistema General de Participaciones SGP, estas destinaciones se desarrollan dentro del informe EITI 2020.

  

Brecha:

 

Finalmente, el proceso de recopilación de datos arrojó una diferencia final del 0,003% para 2020, lo que es equivalente a COP$ 0.034 millones.

  

Cumplimiento de la metodología y plan de trabajo:

 

La metodología para la recopilación y cotejo de los datos se cumplieron según lo establecido, con la inclusión de un nuevo ciclo de cotejo, aprobado por el CTN; ver acta del CTN #50, teniendo en cuenta algunas demoras en el cargue de información. Tales demoras se presentaron por cambios internos de las empresas y entidades de gobierno, aprobaciones de las cartas de levantamiento de reserva tributaria, carta de adhesión, acuerdo de confidencialidad firmado, y certificado de cámara de comercio.

  

Participación de las empresas adheridas y entidades del Gobierno Nacional en el estudio:

 

En el Reporte EITI 2020 participaron 39 empresas pertenecientes a 24 grupos empresariales 13 del sector de hidrocarburos y 11 del sector de minería. Todas las empresas y entidades del Gobierno Nacional adheridas al Informe EITI Colombia reportaron los datos cotejables requeridos, de acuerdo con los procedimientos establecidos y aquellos rubros no cotejables de reporte obligatorio. Se resalta un aumento en el reporte de los rubros voluntarios no cotejables.   Se Cumplió con las medidas definidas para garantizar la calidad de la data, las empresas y entidades del Gobierno la carta de representación firmada por el representante legal, confirmando la completitud, exactitud, integridad y confiabilidad de los datos reportados (requisito 4.7 Estándar EITI).

  

Rubros destacados:

 

A pesar de que los “dividendos de Ecopetrol”, tuvieron una disminución de casi un 57%, pasando de COP$11,2 billones en 2019 a COP$6,5 billones para 2020, fue la cifra más alta del reporte. También se destacan las regalías con un aporte de COP $5,25 billones de las empresas adheridas siendo un 92,7% del total del país. En cuanto al impuesto de renta, se tuvo un aporte de COP $0,94 billones, con una disminución del 82% con respecto al 2019 que fue de COP $5,25 billones..

  

Piloto Pequeños mineros y minería Artesanal:

 

Este año como un proyecto piloto, en asocio con la Iniciativa de Oro Responsable; Iniciativa Oro Responsable (BGI) se ejecuta en alianza entre la Cooperación Económica Suiza (SECO) y la Asociación Suiza de Oro Responsable (SBGA), formada por empresas suizas de la industria de oro, se adelantaron dos ejercicios. El primero correspondió al reporte de 1.064 mineros de subsistencia de oro. Pese a que en el reporte sólo se pudo efectuar sobre la producción, regalías y género, se resalta la importancia de continuar fomentando la transparencia en todas las empresas del sector y de este primer esfuerzo de buenas prácticas en mineros pequeños.   El segundo ejercicio, consistió en el reporte de información para dos empresas medianas TouchStone y RioRayo, quienes reportaron casi al mismo nivel que las empresas más representativas del sector minero.

  

Resultados generales del ejercicio de recopilación y cotejo

 

Para entender en detalle cómo se ven reflejados estos hallazgos en las cifras cotejadas, se presenta en los siguientes apartados la información reportada por las empresas y las entidades públicas.

  

Resultados históricos

 

Frente a los resultados de años anteriores, el informe de cotejo EITI para la vigencia 2020, muestra una importante disminución en el valor de los aportes del sector extractivo, con una reducción cercana al 48% respecto al año 2019. Esto es el reflejo de los eventos económicos globales que acontecieron en el año 2020, si desea profundizar ver el estudio sobre el papel de la industria extractiva ante la crisis del COVID-19 en Colombia y sus implicaciones en el territorio, consulte el siguiente link.

 

Resultados Históricos

 CONCEPTO

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Aporte total de la industria a la economía colombiana Billones COP

N/A

29,33

14,9

10,4

13,9

24,05

26,9

14,08

Aportes de empresas adheridas EITI a economía colombiana Billones COP

33,7

28,3

14

9,4

12,8

20,7

25,9

13,45

Brecha Cotejo

0,40%

0,30%

0,01%

0,02%

1,90%

0,14%

0,12%

0,003%

Materialidad (%)

95.80%

96.40%

93.50%

89.70%

92.00%

86%

96,3%

95,6%

Dividendos Billones COP

13,2

10,8

4,1

0,69

0,83

3,2

11,2

6,5

Número de empresas #

31

31

31

34

36

 40

37

39

Número de grupos empresariales #

18

18

18

19

21

 24

23

24

Fuente: Administrador Independiente EITI Colombia Vigencia 2020

 

Sobre la anterior tabla es importante resaltar:

 

- Tras alcanzar su punto más bajo en el 2016 con un aporte de $10,4 billones de pesos, las cifras confirman que se venía presentando un repunte importante del sector extractivo en Colombia, que estaba creciendo desde el año 2017 con un aporte de $26,9 billones de pesos en 2019, cifra que se acerca bastante al máximo histórico presentado en el 2014. Para el año 2020 se presentó una disminución de 48 puntos porcentuales, siendo el aporte de la industria de $14,08 billones de pesos.

 

- De los $14,08 billones aportados por el total de la industria; $13,45 billones se atribuyen a las empresas adheridas a la iniciativa EITI Colombia, es decir el 95,6% de los aportes de la industria extractiva a la economía colombiana.

 

- Cabe resaltar también, la diferencia de 0,003% entre la información reportada por las empresas y la reportada por las entidades públicas, siendo esta brecha la más baja en la historia de los informes EITI Colombia. Estos resultados se deben a la implementación de una metodología estable de recopilación y cotejo validada y aprobada año tras año por el CTN, y que ha venido alimentándose de las lecciones aprendidas en cada vigencia.

 

- Finalmente, con respecto al número de empresas y grupos empresariales participantes es importante tener en cuenta que las dinámicas del sector que han llevado a que algunas empresas y grupos empresariales se fusionen y a que algunas otras entreguen los campos que tenían para que otras los asuman. Se continúa contando con el compromiso de las principales empresas del sector extractivo quienes han mostrado su interés en seguir siendo parte de la iniciativa.

  

Resultados generales de producción

 

Para el informe de Cotejo 2020, se contó con una participación relevante de 19 empresas del sector de hidrocarburos y 20 empresas del sector de minería, no obstante, se continúa trabajando en incentivar la participación de las empresas explotadoras, en especial aquellas del mineral Oro que podrían contribuir a aumentar la materialidad.

 

La siguiente tabla muestra el comportamiento de la materialidad de producción en los últimos 3 años:

 

Resultados producción

Rubro

Unidad

Reportado por Empresas

Total País

Materialidad 2020

 

Materialidad 2019

 

Materialidad 2018

 

Hidrocarburos

 

 

 

 

 

 

Producción de petróleo crudo

KBPDC

739,98

774,53

96%

95%

95%

Barriles liquidados por concepto de regalías

KBPDC

1.013,34

1.054,72

96%

92%

97%

Producción de gas

KPCDC

912.097,46

1.041.429,71

88%

97%

96%

Total de KPCDC de Gas liquidados por concepto de regalías

KPCDC

1.801.248,87

1.996.447,93

90%

60%

14%

Minería

 

 

 

 

 

 

Producción de carbón

Toneladas

45.452.506,39

49.825.765,00

91%

92%

90%

Producción de oro

Gramos

2.216.692,69

19.848.143,91

11%

13%

2%

Producción de níquel

Libras

88.094.053,00

88.094.053,00

100%

100%

100%

Producción de hierro

Toneladas

716.093,91

786.557,00

91%

98%

98%

Producción de esmeraldas

Quilates

1.147.462,96

1.585.122,00

72%

48%

63%

Fuente: Administrador Independiente EITI Colombia Vigencia 2020

 

Frente a lo anterior, es importante tener en cuenta que para el cálculo de la materialidad solo fue considerada la producción de Oro de titulares mineros, siendo la producción total país de 48.560.871,92 gr. en el año 2020.(Incluye explotadores por barequeo, chatarrero, beneficiarios Are, solicitudes y Subcontratos FM).

  

Resultados rubros no cotejables

 

Para la vigencia del año 2020 se solicitó a las empresas mayor nivel de detalle en los rubros que no son cotejables. Esto es, para el caso de impuestos subnacionales y pagos sociales discriminados por departamento y municipio, observando en los primeros la participación de 12 de los 13 grupos empresariales de hidrocarburos, y los 11 grupos de minería, siendo el Impuesto de Industria y Comercio, Impuesto predial e Impuesto de Alumbrado Público los rubros más reportados. Así mismo, los pagos sociales requirieron un mayor grado de desglose por los ODS y en este caso se obtuvo una participación de 13 grupos empresariales de hidrocarburos y 10 de minería.

En los pagos parafiscales y los pagos ambientales se contó con una participación de 18 de los 24 grupos empresariales para los primeros y para los segundos el 100% participó.

En el reporte del rubro de empleo se obtuvo la participación del 100% de los grupos empresariales de los dos sectores, sin embargo, en la información por tipo de cargo y asignación salarial solo se contó con la información de 8 grupos empresariales de hidrocarburos y 9 de minería.

A continuación, se presenta un resumen del reporte de los rubros no cotejables:

 

Rubro

Unidad de medida

Reporte Empresa

Grupo empresarial que reportó

Grupo empresarial adherido

Participación 2020

Participación 2019

 

Impuestos Subnacionales

 

 

 

 

 

 

 

ICA-Impuesto Industria y comercio

MCOP

23.473

16

24

67%

87%

 

Impuesto alumbrado público

MCOP

25.580

13

24

54%

78%

 

Impuesto de registro

MCOP

2677,83

12

24

50%

17%

 

Impuesto predial

MCOP

26.176

13

24

54%

78%

 

Valorizaciones

MCOP

411,31

12

24

50%

13%

 

Pagos Sociales

 

 

 

 

 

 

 

PBC – Hidrocarburos

MCOP

35.229

13

13

100%

67%

 

Pagos e Inversiones Sociales- Minería

MCOP

38.385

10

11

91%

82%

 

Pagos sociales voluntarios Minería/Hidrocarburos

MCOP

314.811

23

24

96%

82%

 

Pagos Parafiscales

 

 

 

 

 

 

 

Parafiscales, Sena ICBF

MCOP

49.768

19

24

79%

70%

 

Pagos Ambientales

 

 

 

 

 

 

 

Cobros por prestación servicios SINA

MCOP

20.053

12

24

50%

30%

 

Inversión 1% por uso directo de aguas

Hectáreas reforestadas

1.926

10

24

42%

13%

 

Inversión 1% por uso directo de aguas

Unidades vivas Sembradas

3.177

10

24

42%

9%

 

Tasa de aprovechamiento forestal

MCOP

26

8

24

33%

26%

 

Tasa por uso del agua

MCOP

943

14

24

58%

52%

 

Tasa retributiva

MCOP

1.688

12

24

50%

43%

 

Otros pagos ambientales

MCOP

58.546

14

24

58%

35%

 

Empleo

 

 

 

 

 

 

 

Empleo directo

QTY Personas

31.265

24

24

100%

100%

 

Empleo indirecto

QTY Personas

77.825

24

24

100%

100%

 

Empleo directo – hombre

QTY Personas

26.325

24

24

100%

100%

 

Empleo directo – mujer

QTY Personas

4.940

24

24

100%

100%

 

Empleo indirecto – hombre

QTY Personas

41.583

24

24

100%

100%

 

Empleo indirecto – mujer

QTY Personas

36.242

24

24

100%

100%

 
 

Fuente: Administrador Independiente EITI Colombia Vigencia 2020

  

Conclusiones del cotejo

 

- La suma total de todos los rubros que fueron reportados por el Gobierno Nacional asciende a $14.8 billones de pesos COP

 

- Los rubros más representativos reportados por las empresas adheridas al EITI corresponden a:

• Dividendos de Ecopetrol con un aporte COP$6,5 billones.

• Regalías con un aporte de COP$ 5,25 billones, siendo COP$4,14 de hidrocarburos y COP$1,11 de minería.

• Impuesto de renta con un aporte de COP$0,94 billones, COP$0,62 de hidrocarburos COP$0,32 de minería.

 

- Se registra una participación del 100% en los rubros de carácter obligatorio y un aumento considerable en la participación de las empresas de los rubros de carácter voluntario.

 

- Si bien para este informe fue necesario un ciclo adicional de cotejo, la brecha de 2020 es la más baja entre los 8 informes EITI Colombia: 0,003% para el 2020, lo que es equivalente a COP$ 0.034 millones.

 

- Frente a los informes anteriores, se encuentra que las empresas adheridas al EITI continúan aportando cerca del 97% de los ingresos generados por el sector y que mantienen un compromiso contante con la transparencia y las buenas prácticas empresariales.

 

Comparación de resultados reportados por entidades del Gobierno entre 2013 y 2021

Fuente: Administrador Independiente EITI Colombia Vigencia 2020

 

En este link puede acceder a la información en detalle por medio de los visores.